拖欠货款客户德胜集团8折接盘 直升机被匪徒开枪击落(图)

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原标题:德国还在为外国纳粹发养老金,什么情况?

  ▲希特勒。 图/新京报网

  如今,稍稍有些历史常识的人都知道,希特勒所建立的纳粹“第三帝国”早在1945年5月就已彻底灭亡,党卫军等几乎所有纳粹组织、机构都被取缔并列为“犯罪组织”,绝大多数被抓获的纳粹首脑都受到应有的审判和惩罚。

  但纳粹的“阴魂”依然不散。当然,在这里我们讨论的并不是“新纳粹”等借尸还魂的极右翼势力,而是如假包换的纳粹“活着的遗产”——

  纳粹覆灭70余年后的今天,“希特勒”仍然在给他昔日的“外国合作者”发放养老金。

  一、“外国合作者的养老金”是怎么来的

  1941年5月,即将发动入侵苏联“巴巴罗萨计划”的纳粹德国为搜罗一切可能的助力,扩充军队和劳动者队伍,由希特勒出面签署了一项法律。

  这项法律规定,但凡“自愿效忠”并参加德国党卫军或其外围组织的外国人,都可自动获得德国国籍。

  如果他们在战斗中负伤,就能够从纳粹政府那里领取养老金。

  很显然,这些“志愿者”如果按照其所在国对他们通常的称呼,将被称作“卖国贼”。

  纳粹德国覆灭后,根据“波茨坦公告”精神,绝大多数纳粹政府法令被废除,但这条给外国“合作者”发放养老金的法律,因为涉及退伍军人而鬼使神差地被豁免。

  1950年到1951年,刚刚成立的联邦德国议会通过一项法律,允许继续向纳粹德国时期的退伍军人和其他服役者继续提供养老金,前提是他们没有直接加入党卫军、没有被定为战犯。

  当时共有94万人被确定为受益者,其中外籍“合作者”多达3.8万人以上。

  光阴似箭,日月如梭,当明天成为昨天,昨天成为记忆的片段……人们渐渐淡忘了“外国合作者的养老金”这件事,即便知道的人大多也以为,这笔钱早已不再发放了。

  二、还有多少人按月分享“纳粹遗产”?

  可就在最近,3名比利时议员在一番刨根问底后惊讶地发现,竟有多达18名比利时人至今还定期接受德国政府寄来的纳粹“养老金”支票。

  ▲纳粹士兵。 图/新京报网

  参与调查的历史学家发现,“纳粹养老金”不但一直按月正常发放,而且在德国加入欧元区后自动从马克折算为欧元。

  如今,这18个人最少者每月领取425欧元,最多的竟高达1275欧元。

  令这些比利时议员和历史学家感到愤怒的是,纳粹在二战期间逮捕和强行征用了成千上万的比利时人,他们中的幸存者战后仅获得每月折合50欧元的赔偿,且早已停发——卖国者比受害者还滋润,岂有此理?

  2月19日比利时议会通过一项决议,禁止那些比利时人继续领取这项“纳粹养老金”,并将这件丑闻公诸于世。

  这下舆论大哗——到底有多少人还在因为自己“为第三帝国立过功”,按月分享“纳粹遗产”?

  其实,早在2015年,迫于各方压力,德国总理默克尔就承认,德国劳工部确实一直按月向41名西班牙“志愿兵”、8名遗孀和1名孤儿支付养老金,总金额在10万欧元以上,但拒绝“报总账”。

  但这次经比利时议员的一番发问,德国终于顶不住了。

  2月23日,德国劳工部公布了“纳粹养老金”的总账:

  其中欧洲境内有一千余人,最多为波兰(573人),其次为斯洛文尼亚(184人)、奥地利(101人)、捷克(94人)。此外还有克罗地亚(71人)、法国(54人)、匈牙利(48人)、英国(34人)、比利时(18人)……

  美洲境内,美国250人、加拿大121人、巴西18人、阿根廷8人……

  在亚洲,最多为泰国(12人),非洲有13人,其中南非9人,纳米比亚4人。

  这些人中既有真正的“志愿合作者”,也有名为“志愿”实为被迫者,但很显然,他们绝非是“反法西斯英雄”。

  今天的联邦德国纳税人仍要为他们每个人平均每月支付1300欧元左右的养老金,总金额约为787740欧元/月。

  三、最尴尬的是德国人自己

  其实早在2008年,德国一些有识之士早就发现了这个本该堵塞的漏洞,他们推动通过了一项联邦法令,允许各德国州停止支付以“负伤的纳粹组织合作者”名义发放的养老金。

  更早一些,1998年德国通过的一项法律规定,自1997年11月13日之后递交的养老金申请需要“追溯既往”,如果有纳粹“前科”则可剥夺养老金享受权。

  但自那以后只有99名德国退伍军人因这项规定被剥夺养老金享受权,而“外国合作者”被剥夺养老金享受权的事例此前一直是零。

  2016年曾有比利时和瑞士议员要求德国劳工部提供享受“纳粹养老金”本国公民的名单,结果遭到德方拒绝,理由是“社会福利神圣不可侵犯”。

  这一拒绝促使前述调查研究被提上日程,并最终令“纳粹养老金”丑闻大白于天下。

  如今这件事已在许多国家引起“炸营”,法国国民议会一些议员表示,法国应仿效比利时,剥夺那些“卖国者”所获得的养老金,用来补偿纳粹受害者的家庭。

  最尴尬的是德国人自己了——纳粹大屠杀的幸存者,往往要花几十年才能申领到本应属于他们的抚恤金,而这些纳粹的雇佣者居然在纳粹覆灭70多年以来,一直稳稳当当领着他们为虎作伥的奖励,这……该说什么好?

■社论

对于重污染天气预警期间违规排放入罪门槛的“放宽”,意味着司法打击尺度的从严从紧。这将有利于消除违规排放者的侥幸心理。

据新华社报道,最高人民检察院会同最高人民法院、公安部、司法部、生态环境部共同研究起草了《关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会纪要》,并于2月20日正式印发。《纪要》规定,对重污染天气预警期间,违反国家规定,超标排放二氧化硫、氮氧化物,受过行政处罚后又实施上述行为或者具有其他严重情节的,依法追究刑事责任。

毫无疑问,这是一份颇具分量的法律文件。通常来说,两高出台会议纪要,主要用于指导各级司法机关的办案与审判工作,但司法行政部门、生态环境主管部门联合参与,以及环境行政执法与刑事司法衔接的长效工作机制的构建,让这份会议纪要“效力”涵盖了司法、执法诸领域。今后,有关职能部门理顺职责、畅通渠道,在环境污染犯罪案件中,将更好地形成合力,共同打击环境污染犯罪。

不仅如此,这份“统一”的法律文件,还将一改之前的司法执法尺度。之前,最高法、最高检出台的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》,仅规定“非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上”等17种情形应认定为“严重污染环境”。而《纪要》规定,对重污染天气预警期间,违反国家规定,超标排放二氧化硫、氮氧化物,受过行政处罚后又实施上述行为或者具有其他严重情节的,可以适用《解释》第1条第18项规定的“其他严重污染环境的情形”,将追究刑事责任。对于重污染天气预警期间的违规排放入罪门槛的“放宽”,意味着司法打击尺度的从严从紧。

从《纪要》出台的目的看,还有填补法律真空的作用。近年来,排放含有危险物质的污染物问题相对突出,虽有严重社会危害却难以入罪。对此,《纪要》明确对于行为人明知其排放、倾倒、处置的污染物含有危险物质,仍实施环境污染行为放任其危害公共安全,造成严重后果,以污染环境罪论处明显不足以罚当其罪的,可以按投放危险物质罪定罪量刑。如此,不法分子实际受到的惩罚,并不会轻于污染环境罪,这也将打消潜在犯罪分子“钻空子”的侥幸。

当然,在惩治环境污染犯罪上,一份《纪要》还难以承受其重。尽管在指导各级司法机关、执法部门时,《纪要》具有一定的规范约束作用,但毕竟不是法律和法规,实际效力甚至低于作为“准立法”的司法解释。退一步来说,即便可以与“司法解释”一视同仁,但这样的法律文件,也不能突破原有立法的框架,否则就有“违法”之嫌。而有关环境污染的处罚立法,又存在刚性不足的问题。

比如,根据新《大气污染防治法》,最高可连续处罚30天,最高为3000万元,但对于污染大户来说,这样的“重罚”或许也仅是“九牛一毛”。根据刑法修正案八,取消了原来的“重大环境污染事故罪”,改为“污染环境罪”,不再要求“致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果”,但是量刑一般也不过3年以下,犯罪成本并不高。

环顾全球,严惩污染环境犯罪已成大势,在美国污染环境犯罪,最高可处以15年的自由刑和罚金刑。因2010年“深水地平线”号钻井溢油环境污染事故,英国石油公司被美国罚款达620亿美元。

生态文明关系国家和民族的生存与希望。在司法、执法“统一尺度”、加大违法成本的同时,还应借鉴他山之石,进一步加大立法惩罚力度,以生态文明的重塑,托举更美丽中国。